1.1 合同管理

合同管理是加快工程進(jìn)度、降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量有效的途徑之一。通過(guò)合同管理，可以督促施工單位在各個(gè)階段按照承包合同保證設備、人員的配備及投入，保證各階段目標按合同實(shí)施，減少開(kāi)口工程，減少索賠事件，控制工程結算等。

1.1.1 合同管理的原則及內容

1.1.1.1 合同管理的原則

監理工程師應采取預先分析、調查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執行情況和了解施工中存在的問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)《監理通知》督促和糾正承包商不符合合同約定的行為，提前向業(yè)主和承包商發(fā)出預示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。

1.1.1.2 合同管理的內容

(1)監理工程師應以工程建設總體目標，作為合同的管理目標。認真研讀合同和分析合同，以合同為依據，本著(zhù)實(shí)事求是的精神，合情合理地處理合同執行過(guò)程中的各種爭議。制定本工程項目的合同管理制度，包括合同草案的擬訂、會(huì )簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程。

(2)協(xié)助業(yè)主擬訂項目的各類(lèi)合同條款，為了盡可能減少在合同執行過(guò)程中產(chǎn)生誤解和糾紛，合同條款應當在語(yǔ)言文字方面做到清楚明白，用詞準確，避免含糊不清、詞不達意的現象。并在業(yè)主的主持下參與合同的談判。

(3)合同管理堅持程序化、規范化，如設計變更、延期、索賠、計量支付等都按固定格式填報。合同價(jià)款的增減要有根據，合同外項目的增減要嚴格執行審批手續。重大合同管理問(wèn)題的處理，

(4)協(xié)助業(yè)主處理與項目有關(guān)的分歧、爭議、索賠及合同糾紛。重大合同的變更、索賠等復雜問(wèn)題，報請業(yè)主組成專(zhuān)門(mén)小組進(jìn)行處理。

(5)承包商應按月報送完成工程量結算報表，經(jīng)監理工程師嚴格核實(shí)，簽證后作為結算工程款的依據，業(yè)主根據合同規定支付工程款。

(6)建立合同目錄、編碼和檔案，分析和跟蹤管理合同執行情況。

1.1.2 設計變更、洽商管理

(1)設計變更、洽商無(wú)論由誰(shuí)提出和批準，均須按設計變更、洽商的基本程序進(jìn)行處理；

(2)設計變更和洽商記錄必須經(jīng)監理工程師簽認后，承包商方可執行；

(3)設計變更和洽商記錄填寫(xiě)內容必須表達準確、圖示規范，并及時(shí)反映在施工圖紙上；其內容應符合有關(guān)規范、規程和技術(shù)標準；

(4)設計變更、洽商的費用由承包商填寫(xiě)《設計變更、洽商費用報審表》報送監理工程師，由監理工程師審核后，總監理工程師簽認；

(5)設計變更、洽商的工程完成并經(jīng)監理工程師驗收合格后，應按正常的支付程序辦理變更工程款的支付手續。

1.1.3 工程暫停及復工的管理

a)在下列情況發(fā)生時(shí)，總監理工程師可以簽發(fā)《工程部分暫停指令》，簽發(fā)《工程部分暫停指令》前應征求業(yè)主的意見(jiàn)。

(1)應業(yè)主的要求，工程需要暫停施工時(shí)；

(2)由于工程質(zhì)量問(wèn)題，必須進(jìn)行停工處理時(shí)；

(3)為避免安全隱患發(fā)生、造成工程質(zhì)量事故、財產(chǎn)損失或危及人身安全時(shí)；

(4)發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時(shí)。

b)在工程暫停經(jīng)處理后達到要求，可以繼續施工。

c)如工程暫停是非承包商原因時(shí)，監理工程師應在暫停原因消失，具備復工條件時(shí)，及時(shí)簽發(fā)《復工報審表》報送監理工程師審批，由總監理工程師簽發(fā)審批意見(jiàn)；

d)承包商在接到同意復工指令后，繼續施工。

e)簽發(fā)工程暫停指令后，監理工程師應協(xié)同有關(guān)單位按合同約定，處理好因工程暫停所引發(fā)的各種問(wèn)題。

1.1.4 工程延期的管理

a)監理工程師應受理合同規定的下列原因造成的工程延期

(1)非承包商的責任使工程不能按原定時(shí)間開(kāi)工；

(2)工程量變化和設計變更；

(3)非承包商原因停水、停電造成停工累計超過(guò)施工合同有關(guān)條款規定的時(shí)間；

(4)發(fā)生不可抗力事件；

(5)業(yè)主同意工期延長(cháng)的其它情況。

b)監理工程師只在下列情況下，受理承包商提出的工期延期申請

(1)工程延期事件發(fā)生后，承包商在合同約定期限內提交了工程延期報告；

(2)承包商按合同約定提交了有關(guān)工程延期事件的詳細資料和證明材料；

(3)工程延期發(fā)生后，承包商在合同約定的期限內提交了《工程延期申請表》。

c)在工程延期事件發(fā)生后，監理工程師應作好以下工作

(1)向業(yè)主轉發(fā)承包商提交的工程延期申請報告；

(2)對工程延期事件應及時(shí)收集資料，并作好詳細記錄；

(3)對工程延期事件進(jìn)行分析、研究，對減少損失提出建議；

1.1.5 費用索賠的管理

a)索賠管理的主要任務(wù)

(1)對導致索賠的原因有充分的預測和防范；

(2)通過(guò)有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生；

(3)對已發(fā)生的干擾事件及時(shí)采取措施，以降低其影響和減少損失；

(4)參與索賠的處理過(guò)程，審核索賠報告，反駁承包商不合理的索賠要求或索賠中不合理的部分，使索賠得到圓滿(mǎn)解決。

b)監理工程師將受理合同中規定的下列原因引起的費用索賠

(1)因下列特殊風(fēng)險，使工程、材料或承包商的其它財產(chǎn)遭到破壞或損失所引起的更換和恢復所發(fā)生的費用。

如：戰爭、敵對行動(dòng)、入侵行動(dòng)等、任何核放射性污染造成的危害。

(2)有經(jīng)驗的承包商無(wú)法預見(jiàn)的不利自然條件（山洪爆發(fā)、地震等）造成施工費用的增加。

(3)非承包商原因引起的費用索賠

?延遲提交設計圖紙；

?未按合同規定和經(jīng)批準的施工進(jìn)度計劃及時(shí)提供施工場(chǎng)地而引起承包費用的增加；

?提供的紅線(xiàn)控制樁和放線(xiàn)資料不準確；

?由于國家法律的更改而引起的費用增加；

?為特殊運輸加固現有道路、橋梁而引起的費用增加；

?因監理工程師的命令，全部或部分工程暫停施工所采取妥善保護而導致額外的費用支出；

?凡合同示未明確規定要進(jìn)行檢驗的材料、設備等，按監理工程師的要求進(jìn)行檢驗所支付的費用；

?監理工程師批準覆蓋或掩埋的工程，又要求開(kāi)挖或穿孔復驗，若查明工程符合合同規定，為開(kāi)挖或穿孔并恢復原狀而增加的費用；

?在施工和保修期內，根據監理工程師的要求，對工程的缺陷進(jìn)行調查和維修而支付的費用；

?在施工現場(chǎng)發(fā)現文物、古跡、化石，為保護和處理而支付的費用。

(4)由于工程變更而引起的額外費用增加

c)監理工程師只在下列情況下受理承包商提出的費用索賠申請

(1)費用索賠事件發(fā)生后，承包商在合同約定的期限內提交了書(shū)面費用索賠意向報告；

(2)承包商按合同約定，提交了有關(guān)費用索賠事件的詳細資料和證明材料；

(3)費用索賠事件發(fā)生后，承包商在合同規定的期限內，向監理工程師提交了正式的《費用索賠申請表》。

d)監理工程師的審查與評估

(1)費用索賠申請報告的程序、時(shí)限符合合同要求；

(2)費用索賠申請報告的格式和內容符合規定；

(3)費用索賠申報資料必須真實(shí)、齊全、手續完備；

(4)費用索賠申請的合同依據、理由必須正確、充分；

(5)索賠金額的計算原則與方法必須合理、合法。

e)監理工程師根據審查與評估結果，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商、同意后，確認索賠金額，并簽發(fā)《費用索賠審批表》。

f)費用索賠批準后，承包商應按正常的支付程序辦理費用索賠的支付。

1.1.6 合同爭議的調解

(1)合同爭議發(fā)生后，爭議一方可書(shū)面通知監理工程師，請求予以調解。

(2)監理工程師收到爭議通知后，應在合同規定的期限內進(jìn)行調查和取證，與雙方協(xié)商后作出決定。

(3)在監理工程師簽發(fā)《監理通知》后，如果業(yè)主或承包商在合同規定的期限內對監理工程師作出的決定未提出異議，則此決定為最后決定，雙方必須嚴格執行。

(4)不同意監理工程師的決定時(shí)，可按合同約定辦理。

(5)在仲裁（訴訟）過(guò)程中，監理工程師有資格和義務(wù)作為證人，公正地向仲裁機構（或法院）提供與爭議有關(guān)的證據。

(6)在爭議解決過(guò)程中，以及在仲裁或訴訟期間，監理工程師仍應督促承包商繼續施工。

1.1.7 違約處理

a)處理違約的原則

(1)在監理過(guò)程中發(fā)現違約事件可能發(fā)生時(shí)，應及時(shí)提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的發(fā)生；

(2)對已發(fā)生的違約事件，要以事實(shí)為依據，以合同約定為準繩，公平處理；

(3)處理違約事件應在認真聽(tīng)取各方意見(jiàn)、與雙方充分協(xié)商的基礎上確定解決方案。

b)按合同規定，業(yè)主有以下情形時(shí)，監理工程師可確認其違約

(1)不能按合同約定及時(shí)給出必要的指令，確認或批準；

(2)不按合同約定履行自己的義務(wù)；

(3)未在合同約定的期限內，根據監理工程師簽發(fā)的支付憑證向承包商進(jìn)行支付；

(4)發(fā)生其它使合同無(wú)法履行的行為。

c)按合同規定，當承包商有以下事實(shí)時(shí)，監理工程師可確認其違約

(1)不能按合同期竣工；

(2)施工質(zhì)量未達到設計，規范和合同的要求；

(3)發(fā)生其它使合同無(wú)法履行的行為。

d)違約事件的處理過(guò)程

(1)受損失方可向監理工程師提出違約事件的申訴；

(2)監理工程師對違約事件進(jìn)行調查、分析，提出處理方案；

(3)在與雙方協(xié)商一致的基礎上，評估工期及費用損失的數量，由總監理工程師簽發(fā)必要的憑證（如《監理通知》）；

(4)由違約一方提出要全部或部分終止合同要求時(shí)，監理工程師應慎重處理。